Kao odgovor na krizu, među ostalim i gospodarstva, uzorkovanu pandemijom COVID-19, Europska komisija u svibnju 2020. godine predložila je Europski plan oporavka, kao sveobuhvatni program potpore državama članicama za saniranje posljedica krize. U okviru instrumenta „EU sljedeće generacije“ uveden je Mehanizam za oporavak i otpornost- MOO (eng. Recovery and Resilience Facility – RRF) iz kojeg će se državama članicama omogućiti korištenje bespovratnih sredstava i zajmova u ukupnom iznosu od 672,5 milijardi eura za financiranje reformi i povezanih investicija kojima se ubrzava oporavak te povećava otpornost gospodarstva.
Hrvatskoj će u okviru Mehanizma biti na raspolaganju bespovratna sredstva u okvirnom iznosu 6,3 milijardi eura, ili 47,5 milijardi kuna, i zajmovi u okvirnom iznosu 3,6 milijardi eura, ili 27,1 milijardi kuna. Preduvjet za korištenje sredstava iz MOO-a je Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021. – 2026. (NPOO) koji u skladu s ciljevima MOO obuhvaća reforme i investicije koje će se provesti u narednim godinama, a najkasnije do 31. kolovoza 2026. Sukladno preporukama Europske komisije, Plan oporavka i otpornosti temelji se na Programu Vlade Republike Hrvatske 2020. – 2024., Nacionalnom programu reformi 2020., Posebnim preporukama Vijeća EU-a u okviru Europskog semestra, Akcijskom planu za sudjelovanje Republike Hrvatske u tečajnom mehanizmu (ERM II) te Nacionalnoj razvojnoj strategiji Republike Hrvatske do 2030. godine, kao ključnim strateškim dokumentima i preporukama.
NPOO definira reformske smjerove i područja ulaganja radi postizanja ciljeva ekonomskog i društvenog oporavka, kao i jačanja otpornosti države i gospodarstva na krize. NPOO pridonosi ostvarivanju četiriju opća cilja na razini EU-a: promicanje ekonomske, društvene i teritorijalne kohezije u Uniji, jačanje ekonomske i društvene otpornosti, smanjivanje društvenih i ekonomskih učinaka krize te poticanje zelene i digitalne tranzicije.
NPOO se sastoji od pet komponenti te jedne inicijative:
- Gospodarstvo
- Javna uprava, pravosuđe i državna imovina
- Obrazovanje, znanost i istraživanje
- Tržište rada i socijalna zaštita
- Zdravstvo
- Inicijativa: Obnova zgrada
Ukupna procijenjena vrijednost ulaganja iz NPOO-a iznosi 49,08 milijardi kuna, a sukladno najavama, više od 54 % alociranih sredstava (26.230 milijardi kuna) biti će usmjereno na gospodarstvo, dok će 15 % sredstava odnosno 7.500 milijardi kuna biti utrošeno na ulaganja u području obrazovanja, znanosti i istraživanja, za reformu javne uprave i pravosuđa 10 %, zdravstvo 5 %, tržište rada 4 %, i obnovu zgrada 12 %. Uvjet je da se minimalno 20 % sredstava usmjeri u digitalnu tranziciju te minimalno 37 % u zelenu tranziciju uz poštivanje načela nenanošenja štete, odnosno politici borbe protiv klimatskih promjena.
Izvor: Vlada Republike Hrvatske: “Sažetak Nacrta Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021.-2026.”, ožujak 2021. (str. 8)
Daljnji koraci
Rasprava u Hrvatskom saboru vezano za NPOO trebala bi se održati 14. travnja, a konačnu verziju Plana hrvatska Vlada bi trebala dostaviti Europskoj komisiji najkasnije do 30. travnja 2021. godine. Europska komisija će, u suradnji sa svojom Radnom skupinom za oporavak i otpornost RECOVER, donijeti ocjenu najkasnije 2 mjeseca od dostavljanja nacionalnoga plana, nakon čega će isti biti podnesen na usvajanje Vijeću Europske unije. Po usvajanju nacionalnoga plana, 13% alociranih sredstava Europska komisija dodijelit će državi članici do 31. prosinca 2021. godine kako bi se osigurala sredstva za početak provedbe ključnih reformskih projekata.
Izvori: Sažetak Nacrta Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026., ožujak 2021.
Vlada Republike Hrvatske, 1. travnja 2021. (https://vlada.gov.hr/vijesti/nacionalni-plan-oporavka-nas-je-alat-za-reforme-i-transformaciju-gospodarstva-rh/31783)
Europska komisija, 2021. (https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/rrf-factsheet.pdf)